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重庆市长寿区人民检察院2013年工作报告
发布时间:2020.08.24  /  浏览次数:966 次  /  作者:法律监督网

重庆市长寿区人民检察院工作报告

 

——2014年2月20日在重庆市长寿区第十七届人民代表大会

第四次会议上

重庆市长寿区人民检察院检察长   梁经顺

 

各位代表:

现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2013年,我院在区委和上级检察院的坚强领导,区人大及其常委会的有力监督,区政府、区政协、长寿经开区和社会各界的关心支持下,紧紧围绕区委“科学发展、富民兴区”的总体部署,牢牢把握“廉洁从检树形象,坚定信念争一流”的发展方向,忠实履行检察职能,为加快“三地一中心”和“三大愿景”建设提供了有力的司法保障。

一、始终把维稳作为第一要务,积极推进平安长寿建设

坚持把群众对平安的需求作为努力方向,寓打击、化解、防范于执法办案之中,全力维护社会和谐稳定。

依法贯彻宽严相济刑事政策。继续保持打击严重刑事犯罪高压态势,全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人285人,起诉753人。突出打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,积极参与“黄赌毒”、“两抢一盗” 和“利用电信、网络实施的新型侵财犯罪”等专项整治,共批捕上述案件犯罪嫌疑人229人,起诉457人。准确把握法律政策界限,依法对轻微犯罪、未成年人犯罪、老年人犯罪等落实宽缓刑事政策,共对3人依法作出无逮捕必要不捕决定,对23人作出犯罪情节轻微不起诉决定,附条件不起诉2人,进一步减少社会对抗,增进社会和谐。不断完善检调对接机制,依法促成轻微刑事案件和解38件41人。

依法妥善化解社会矛盾。建立执法办案风险评估预警机制,加强对重点案件的隐患排查,提升快速反应能力。认真做好涉检信访、积案化解工作,充分发挥中心检察室作用,主动构建“定点加巡回”的便民利民新型接访机制,全年开展巡回接访38次,共接待群众来信来访793人次,成功化解矛盾纠纷123件。受理各类信访124件,对其中属于本院管辖的69件全部予以及时反馈。积极开展刑事被害人救助工作,对19名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属提供救助金61600元。切实维护农民工利益,对农民工追讨欠薪、工伤索赔等案件支持起诉28件。

依法推进社会管理创新。完善以权利保障和案后帮教为特色的未成年人检察工作机制,落实合适成年人到场制度,加强合适成年人选任及管理,会同团区委共同招募青少年教育专家、心理疏导专业人士16人参与涉罪未成年人检察环节诉讼及帮教活动,依法对5名未成年人作出不起诉决定。加强案后帮教考察,与行知学校共建涉罪未成年人观护教育基地。加强社区矫正人员动态监督,防止脱管、漏管和重新犯罪。充分发挥检察建议的柔性监督作用,针对办案中发现的社会管理问题,及时发出检察建议12份,促进提高社会管理科学化水平。二、切实加大惩防力度,深入推进反腐倡廉建设

深刻把握反腐败斗争面临的新形势,坚持标本兼治、惩防并举,努力推进反腐倡廉建设。

加大案件查办力度,保持惩治腐败高压态势。坚决查办发生在群众身边、侵害群众利益的职务犯罪案件,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。全年共立案查办职务犯罪29人,成功抓捕在逃十余年的犯罪嫌疑人1人,其中大案28人,涉案金额1000万元以上的2人,涉案金额100万至1000万元的10人,处级以上要案8人。查办了重庆建工集团副总经济师兼市场经营管理公司总经理刘先华受贿1600余万元案;重庆建工集团长寿片区工程项目管理部项目经理程翼受贿1100余万元案;区公共工程管理中心原党组书记兼主任李显春滥用职权、受贿221万元案;区建设置业管理中心原党组书记兼主任郭水文滥用职权、受贿140.5万元案等一系列在长寿乃至重庆具有较大影响的案件。

更加注重预防职务犯罪,推动预防关口前移。将职务犯罪预防放在更加突出的位置,注重预防实效。以预防建议、警示教育为重点,促进发案单位加强廉政风险防范,发出预防建议9份、举办警示教育45场。以预防共建活动为载体,加强重点领域职务犯罪预防,与12个单位开展预防共建活动。以落实预防教育进党校机制为抓手,检察长进党校讲课3次。以加强考核为手段,协助区委将惩治与预防渎职侵权违法犯罪工作纳入全区党风廉政建设和反腐败斗争总体格局。创新预防形式,根据真实案例改编、创作、拍摄廉政微电影《等待》,在重庆市纪委组织的全市廉政微电影大赛中获得一等奖,并在全区科、处级干部培训等活动中展播,直观呈现贪腐危害,取得了良好的预防效果。围绕村、社区“两委”换届,开展“增强民主意识、预防违法犯罪”主题宣传,对750名“两委”候选人开展行贿犯罪档案查询,有效防范宗族宗派及恶势力操纵选举和“带病提拔”现象。

三、全面加强诉讼监督,有效促进司法公正

以促进公正廉洁执法为目标,增强监督意识,突出监督重点,强化监督措施,努力维护宪法法律正确统一实施。

加强侦查监督。与公安机关建立定期走访和信息通报机制,采取现场查看、座谈交流等方式,全面动态掌握案件情况,有效提高监督的针对性。纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等行为。依法提前介入公安机关提请的重大、疑难复杂案件和命案,引导公安机关依法取证。开展“专项立案监督活动”,与区工商、税务、质监等部门共建“行政机关联络员”专项监督长效机制,督促行政执法与刑事司法的有效衔接。全年共提前介入侦查案件10件22人,督促行政执法机关移送案件线索6件17人。

加强审判监督。全面实行简易程序出庭支持公诉,加强对审判程序、庭审过程的监督。开展对刑事判决书的逐级审查,严格执行职务犯罪案件判决由分院、基层院共同审查制度,全年共审查刑事判决书450份,对确有错误的及时发出纠正违法通知书。坚持民行裁判结果监督与诉讼过程、执行监督并重,运用纠正违法、检察建议、抗诉等多元化民行监督手段,强化对侵害群众民事经济权益和社会公共利益案件的监督,共提出再审检察建议和提请上级院抗诉4件。

加强刑罚执行和监管活动监督。重点对监外执行、留所服刑及保外就医等刑罚执行方面存在的问题开展监督,发出检察建议10份,纠正监外罪犯脱管、漏管15人,监督收监执行5人。推动建立全区社区矫正联席会议制度,搭建社区矫正工作沟通协调平台,促进社区矫正工作有效衔接,得到了市检察院、最高人民检察院的肯定和推广。依法对我区首例强制医疗执行案件进行监督检察,对发现的违法行为及时提出纠正意见。积极开展看守所执法专项检查,加大对关押活动中违法行为的检察纠正力度,重点纠正混管混押、违法禁闭、违法使用械具等违法行为。

四、大力推进“三基”建设,着力提升法律监督能力

坚持不懈地抓好基层建设、基础工作、基本素质的“三基”建设,努力打造素质过硬的检察队伍。

坚持政治建检,增强干警理想信念。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神,用党中央提出的新思想、新观点、新论断统领检察干警的思想和行动,确保检察工作正确的政治方向。深入开展检察职业道德建设,促进职业信念内化于心、职业操守外践于行。在青年干警中开展“知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐”系列活动,引导青年干警形成做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的思想自觉和行为自觉。我院驻经开区中心检察室主任郑涛被中央文明办等单位评选为敬业奉献“中国好人”,并在检察日报等媒体主办的寻找“最美检察官”活动中获提名奖。

坚持素质兴检,提升队伍专业素养。全面开展岗位培训,共组织干警参加各类培训355人次,全面提升检察干警理论水平、实践能力和综合素养。扎实开展岗位练兵,采取疑案研讨、庭审观摩、模拟演练等多种形式,提升检察干警指控犯罪、释法说理、服务群众的能力。支持干警参加学位教育,选派13名优秀年轻干警攻读硕士学位,4名干警攻读博士学位。组织干警参加市检察院、市检察院第一分院各类业务竞赛,11人分别入选“全国侦监人才库”、“全市十佳侦查监督检察官”、“全市预防职务犯罪素能比武优胜标兵”和“市检察院第一分院检察业务尖子”。

坚持作风树检,强化管理正风肃纪。切实强化自律意识,将党风廉政建设与检察业务同安排、同督察、同考核,严格执行中央“八项规定”、市委“八严禁”、“十二不准”,不断建立健全工作机制,成立督察委员会,完善督察情况处理、通报和反馈机制。结合我院实际,制定出台纪律作风“十严禁”,开展检务督察22,发现问题及时通报。主动接受外部监督,邀请9名人民监督员、廉政监督员参与检务督察6次。

坚持基础固检,加强基层基础建设。在区委的关心支持下,由区政府统一建造的新办案办公用房已顺利交付我院使用,满足了执法办案安全、规范、科学的需求。加大基础装备和信息化建设的资金投入,不断提高检察工作的科技含量。加强信息化网络建设,完成涉密信息系统分级保护建设工作,实现了派驻检察室分支网络与院机关、市检察院、最高人民检察院的联网交互。

五、以人民监督为动力,不断改进检察工作

始终铭记检察权源于人民、属于人民,主动接受区人大及其常委会、区政协以及社会各界的监督,确保检察权依法正确行使,促进自身公正廉洁执法。

自觉接受人大及其常委会的监督。认真贯彻区人大及其常委会的各项决议和审议意见,专题向区人大常委会报告重大事项5次,提请区人大常委会审议检察工作议题3件;提请区人大常委会任命检察委员会委员、检察员25人。配合区人大常委会开展《治安管理处罚法》专项执法检查工作。收集人大代表对检察机关的意见建议23条,并认真督促落实。向部分代表赠阅《法律与监督》杂志,充分保障代表对检察工作的知情权、参与权和监督权。

主动接受政协的民主监督和社会监督。专题向区政协通报检察工作5次,接受30余名市、区政协委员对我院工作的视察。在经开区、长寿湖检察室设立人民监督员联络点,组织人民监督员监督职务犯罪案件3件,参加附条件不起诉听证1件。加大检务公开力度,邀请各界群众参与“检察官进民企”、召开民主座谈会、调研基层检察室、参与多方联动化解矛盾等活动92人次;通过“阳光检务”案件查询系统在互联网发布案件流程信息740件。在中央电视台、法制日报、重庆日报、《重庆新闻联播》等省级以上媒体播出、刊发各类检察新闻152条,切实增强检察工作的透明度。

各位代表,2013年,我院集体及个人获得市级及以上表彰奖励10项,在全市检察机关综合目标考核中继续保持“优秀”行列,人民群众满意度较上年又上升了1.84个百分。这些成绩的取得,离不开区委的坚强领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府、区政协、长寿经开区和全区广大人民群众的大力支持。在此,我代表区检察院全体干警,向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到自身存在的一些问题和不足:一是面对长寿发展的新形势,检察机关服务大局的举措有待进一步深化;二是面对惩防职务犯罪的新情况,检察工作的科技含量和信息化程度有待进一步提高;三是面对人民群众的新要求,检察队伍的执法能力和水平有待进一步提升。对此,我们将高度重视,并认真加以解决。

展望2014年,我院工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕“科学发展、富民兴区”总任务,继续坚持“廉洁从检树形象,坚定信念争一流”的发展方向,主动顺应群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,不断增强队伍能力素质和执法公信力,推动长寿检察工作创新发展,为全面建成小康社会提供有力司法保障。

一是积极谋划服务大局新举措。以社会稳定和群众安全需求为导向,在继续依法惩治各类刑事犯罪基础上,积极参与社会管理创新,有效推进社会矛盾防范化解,深入推进平安建设。围绕经济建设中心,继续保持查办职务犯罪案件高压态势,全面深化职务犯罪预防工作,充分发挥检察机关在惩防腐败体系中的职能作用。坚持惩治犯罪与保障人权并重,加大刑事民事诉讼监督力度,促进依法行政。

二是切实拓展执法为民新方法。强化宗旨意识,树立群众观念,加强群众工作方法和能力培养,探索和建立检察机关群众工作制度,把群众工作贯穿到执法办案工作的全过程。主动走近群众,真服务群众,切实解决群众关心的突出问题和实际问题。坚决打击损害人民群众生命财产和安全的刑事犯罪,坚决查办侵害群众利益的各类职务犯罪,满足人民愿望,体现司法为民,提高人民群众对检察工作满意度。

三是积极探索检察工作新机制。以十八届三中全会提出的依法独立公正行使检察权为核心,以解决影响司法公正和制约司法能力的突出问题为重点,加强与相关部门配合,在强化检务公开、严格规范执法、切实保障人权等方面加大探索力度,积极稳妥、依法依规有序推进检察改革。健全检察环节非法证据排除、查封扣押冻结处理涉案财物、律师执业权益保障等机制,切实防范冤假错案。进一步深化未成年人检察工作,建立未成年人犯罪年度报告制度。

四是努力树立检察干警新形象。以争创“全国一流检察院”为目标,扎实开展群众路线教育实践活动,坚持以公正廉洁执法为核心,下大力气抓好思想政治建设。坚持从严治检,全面落实中央、市委改进作风的各项要求,以“零容忍”的态度严肃查处检察干警违纪违法问题,狠抓纪律作风建设。坚持提升文化内涵,凝聚人心,持续推进体现地域特色的长寿检察文化建设。坚持提升干警规范化执法水平和职业素养,加强执法规范化和队伍专业化建设。

五是开创检察工作民主新进程。更加牢固树立宪法观念,不断完善检察机关对人大负责、受人大监督制度,自觉接受政协民主监督;依法办理人大代表和政协委员的建议、批评和意见,改进与代表、委员的联络工作,拓宽人民群众有序参与司法渠道,深化检务公开,进一步增强检察工作透明度,提升执法公信力。

各位代表,“科学发展、富民兴区”的新征程任重道远,区检察院将在上级检察机关和区委的坚强领导下,认真贯彻本次会议精神,低调务实、真抓实干,为维护我区社会稳定大局、促进社会公平正义、保障人民安居乐业而不懈奋斗!

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